观察绵竹的调整路径，可以清晰看到从“外部输血”向“内生造血”再到“产业换血”的演进逻辑。
“我们整体布局是年产20万吨基础锂盐，包括碳酸锂、氢氧化锂、氯化锂和金属锂等，分三期建设。现在大家看到的是一期项目，规划6万吨碳酸锂产能。三期建成后将成为国内单体产能最大的锂盐生产基地。”四川国城锂业有限公司有关负责人介绍称。
国城锂业所在的四川省绵竹市汉旺镇在汶川大地震中遭受重创，“链主”东方汽轮机厂整体搬离，带来绵竹这个曾经的四川“十强县”出现产业阵痛。如今，一个新兴的产业集群正在汉旺镇集聚，以锂电新材料产业为核心，绵竹要打造全国新能源电池材料战略保障基地。
汉旺的涅槃重生是绵竹发展的一个缩影。经历10多年的产业重塑，作为当时的10个极重灾区之一，绵竹满血复活后锚定了更加宏伟的目标。日前召开的绵竹市两会披露，绵竹2025年地区生产总值将突破500亿元，“十五五”时期，将全力冲刺“全国百强县”。
涅槃重生
绵竹市一直是四川省的县域经济强县。自1996年以来，绵竹市在四川省县域经济综合评价中连续13年位居四川“十强县”前列。2007年，绵竹市经济总量达142亿元，居全省第四位，但汶川大地震对绵竹造成重大人员和经济损失，经济发展受到重大冲击。
作为绵竹工业经济的支柱、工业企业的龙头，东汽、剑南春集团、龙蟒集团等在地震中均遭受重创，而在灾后重建中，东汽的异地重建带走的不仅是企业的产值和就业，与之配套上下游企业也随之搬离，无疑使绵竹经济遭受二次冲击。
据四川省情网刊载的文章称，“单从经济损失来看，汉旺一个镇比北川、汶川整个县的损失还大。东汽厂的外迁是对汉旺经济的致命打击。它的整体搬离，带走了一万多个就业岗位，更带走了与之配套的上下游产业，原本人气十足的汉旺变得萧条、冷清。”
清华大学城市治理与可持续发展研究院副研究员李栋向第一财经表示，绵竹经历的阵痛本质上是“产业空心化”的危机。2008年的地震除了造成直接经济损失外，对绵竹长远发展影响最大的是东汽的外迁。
李栋表示，对一个县域经济体而言，失去这样一家百亿级的“链主”企业，直接导致了产业链的断裂和配套企业的“去中心化”。加上当时传统的磷化工和低端机械加工面临产能过剩和环保压力，绵竹实际上是在“核心产业抽离”和“传统模式失效”双重压力下，被迫进行一次彻底的产业洗牌。
在灾后重建中，绵竹的一个重心是全力推动工业恢复，而且在这10多年里，绵竹一直把“工业强市”作为持之以恒的发展战略。不过，绵竹的产业涅槃，并非简单的恢复重建，既是重建，更是重塑。
绵竹是“磷矿之都”，但传统磷化工附加值低、污染较重，绵竹加快构建“铜硫磷钛铁锂钙”循环经济产业集群；新能源汽车产业爆发后，绵竹又抓住机遇，依托原有的磷矿资源和化工基础，发展锂电材料产业，对产业结构进行再造和更新。
就在汉旺镇，国城锂业预计将在今年3月底全面建成。“一期6万吨碳酸锂生产线建设已进入中后期，全部建成后可满足80万吨磷酸铁锂正极材料、320Wh磷酸铁锂电池的生产需求，能配套超过550万辆新能源汽车，为四川先进制造业及锂电材料产业群提供支撑。”
国城锂业是国城矿业（000688.SZ）控股子公司。其落子绵竹的重要原因在于绵竹的区位优势和产业基础。国城矿业在阿坝州马尔康市党坝矿区拥有迄今亚洲探明资源量最大的锂辉石矿资源，而绵竹与阿坝州相邻，并且具有产业和资源的优势，有助于其“矿化一体”战略布局。
在国城锂业对面，四川能投德阿锂业有限公司的3万吨锂盐项目于2025年7月进入试生产阶段，包含1条年产1.5万吨碳酸锂生产线和1条年产1.5万吨氢氧化锂生产线，总投资14.9亿元，投产后预计实现年产值约45亿元。
根据该公司负责人介绍，依托股东方川能动力（000155.SZ）、亿纬锂能（300014.SZ）、蜂巢能源的产业资源，能投德阿锂业构建了“矿源-原料加工-下游应用”的完整产业链，还与本地企业深度合作，形成了产业协同发展的良好格局。
当地提供的材料显示，绵竹将发挥飞地园区政策、矿产资源和省级化工园区平台优势，加快推进国城锂业20万吨基础锂盐、思创锂业23万吨高品质锂盐、富临新材料35万吨高压实度磷酸铁锂、磷泰新材料10万吨磷酸二氢锂等重点项目建设，打造锂电新材料特色产业集群，建成全国新能源电池材料战略保障基地。
转型升级
这场产业再造不只在培育新兴产业上，绵竹还推动了传统产业转型升级。绵竹清平镇磷矿区是全国少数几处富磷矿产地之一。但绵竹并不是简单的资源开发，而是聚焦高端化学品、化工新材料等主导产业，加快构建“铜硫磷钛铁锂钙”循环经济产业集群。
川发龙蟒在绵竹深耕“硫磷钛”循环经济产业多年，其公司相关负责人介绍，“硫-磷-钛-铁-锂-钙多资源循环利用，钛化工废硫酸供磷化工使用，硫化工副产蒸汽满足磷化工、钛化工热源需求，副产石膏、硫酸亚铁实现资源化，硫酸亚铁应用于磷酸铁、磷酸铁锂。”
他说，通过循环经济模式的全面推行，废水排放减少30%以上，综合能耗降低25%以上，固废排放减少20%，工业用水消耗持续下降，中水回用率高达85%。在这一过程中，绵竹两大“链主”企业不断壮大，龙佰钛业的钛白粉单体产能亚洲第一，川发龙蟒的工业级磷酸一铵产能世界第一。
根据绵竹市规划，将在“十五五”时期推动新市化工园区提档升级，聚焦高端化学品、化工新材料等主导产业，加快构建“铜硫磷钛铁锂钙”循环经济产业集群，拟用3-5年时间建成千亿产业园区。
不仅如此，绵竹深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链布局创新链，依托创新链发展产业链，塑造发展新优势，强化工业强市发展新动能。以绵竹高新区科技型企业孵化器为例，目前，已累计入孵企业74家，培育高新技术企业9家、小微企业17家，还涵盖其他企业技术中心、院士工作站。
四川恩泰智材科技有限公司落户于绵竹市高新区，公司专注于高性能水处理膜的设计、研发、生产、销售及服务。据公司负责人介绍，“该基地规划总产能6000万平方米，投产后将占全国市场60%份额，预计2026年产能能达到设计产能的70%。”
在这一系列措施之后，绵竹市的增长动能强劲。绵竹市政府工作报告显示，“十四五”时期，绵竹市规模以上工业增加值年均增长13.3%，制造业增加值占GDP比重超过50%，实体经济根基更加稳固。发展动能实现系统性增强。
李栋表示，观察绵竹的调整路径，可以清晰看到从“外部输血”向“内生造血”再到“产业换血”的演进逻辑。重建初期，绵竹主要依托江苏对口援建的资金与产业园模式，完成了基础设施的快速修复。随后的复苏期，关键在于稳住了存量——保障了剑南春这一财税支柱的稳定，并整合了东汽留下的部分配套产能，避免了工业基础的崩盘。而近几年的关键变化在于“换血”，摆脱对单纯资源开采的路径依赖，利用本地的磷、锂矿产资源优势，向下游延伸至锂电新材料等高附加值领域。这种将“资源优势”转化为“产业链优势”的做法，是绵竹近年来产业转型的核心逻辑。
冲刺“百强县”
1月6日，绵竹市政府工作报告发布。报告显示，2025年，绵竹市地区生产总值预计突破500亿元，“十四五”时期年均增长7.5%。此次人代会批准的绵竹市“十五五”规划提出，绵竹要聚焦建设工业强市、文旅名城、幸福家园，全力冲刺“全国百强县”。
实际上，这是绵竹夙愿。在地震之前，绵竹在四川省内处于领先位置，但地震之后，绵竹退出了四川省的“十强县”行列，而在后期的发展中，省内多个兄弟县市又快速崛起，绵竹的综合排名相对落后了。
2025年7月，赛迪方略县域经济研究中心发布的2025年全国百强县名单显示，四川共有7地上榜，分别是简阳市、西昌市、宣汉县、江油市、射洪市、彭州市、金堂县，排位分别为第79位、第81位、第87位、第88位、第90位、第92位、第94位。
不过，随着产业重塑顺利推进，绵竹的综合实力不断壮大，发展的雄心也油然而生。政策导向也更加激励绵竹向“百强县”发起冲击。
2024年6月发布的《中共四川省委 四川省人民政府关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》提出“抓强、壮干、提弱”思路，要求加快形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局，持续推动全国百强县百强区数量稳中有升、产业大县特色发展、欠发达县域加快振兴。
李栋表示，2024年绵竹地区生产总值达473.7亿元，逼近500亿元关口。在全国百强县竞争中，西部地区入围门槛通常在700亿元左右，绵竹凭借其扎实的工业基础，进入“综合实力百强”属于中短期内具备可行性的目标。
不过，他认为，也必须理性正视绵竹面临的结构性瓶颈与风险。最大的挑战来自于地理区位带来的“双刃剑”效应。虽然融入成都“半小时经济圈”带来了产业外溢红利，但也加剧了高端人才和消费被中心城市“虹吸”的可能性。此外，锂电与化工材料行业具有显著的周期性特征，也需警惕单一产业波动对县域经济的冲击。