财政部和国家税务总局日前宣布，光伏产品自2026年4月1日起，将全面取消增值税出口退税。这距离2024年11月出口退税率从13%降至9%，仅一年有余。
根据中国光伏行业协会咨询专家的测算，仅2025年1-10月，中国光伏出口额为244.2亿美元，按9%的退税率计算，涉及退税额约22亿美元（约153亿元人民币）。
电池产品的调整相对缓和，将从2026年4月1日起将退税率由9%下调至6%，并在2027年1月1日全面取消。这一政策调整的背景是新能源行业面临的内外双重压力。
国内光伏与锂电池相关产品的全球产能占比已近绝对主导，光伏上游在全球产能中占比超95%、中游超90%、组件超80%，锂电池则约占三分之二。
中国光伏行业协会认为，部分企业在出口过程中，将出口退税额折算为对外议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金在议价环节被让渡给境外采购方。
政策调整对企业的影响程度，与其获得的出口退税额直接相关。在光伏组件四大厂商中，晶科能源2025年上半年应收出口退税款期末账面价值达9.13亿元，位居首位。
天合光能2025年上半年应收增值税出口退税期初账面价值为0.21亿元，晶澳科技同期期末账面价值为0.25亿元。尽管具体数据存在差异，但各企业均面临退税政策调整带来的影响。
事实上，晶科能源海外业务占比超过6成，也位列各家头部企业首位，天合光能境外业务收入占比约48%，晶澳科技约为49.54%，隆基绿能光伏产品分部境外业务占比约为39%。
取消出口退税对光伏企业而言，意味着直接成本的增加。根据中国光伏行业协会数据，2025年1-10月光伏出口244.2亿美元，按9%的退税率计算，退税额近22亿美元。
天合光能工作人员对此表示：“逐步取消出口退税，同时重视知识产权保护工作，有利于促进行业从低价竞争转向高质量竞争。”
出口退税率下调有望从成本端推动行业加快供给侧出清，转向技术推动的降本增效。
业内分析指出，出口退税取消意味着各环节利润的减少，成本增加极有可能传导到终端，长期来看对需求会有一定抑制。
在政策正式实施前的窗口期，产业链上下游为应对退税率调整可能带来的成本变动，或将出现一定程度的“抢出口”现象。
出口退税政策调整对不同企业的影响呈现显著分化。大型光伏企业对此政策多持支持态度，因这对巨头是长期利好，即使退税取消，也能通过海外工厂或提升出口价格对冲成本。而中小厂商依赖低端产能和退税补贴，一旦退税取消，利润可能立即倒挂。
逆变器企业则意外成为“幸运儿”，目前的政策显示，退税取消主要针对电池单元和光伏组件，逆变器则不在调整范围。
过去一段时期，部分产能可能存在过度依赖价格优势来获取市场份额的情况。国家通过税收政策的边际调整，旨在引导行业回归技术本位。
显然，出口退税政策调整的深层意图在于引导电池产业走出单纯的规模扩张模式，缓解行业内日益显现的同质化竞争压力。
注：本文创作借助AI工具收集整理市场数据和行业信息撰写成文。