撰稿/梁亚滨（中共中央党校国际战略研究院教授） 编辑/迟道华 校对/赵琳
▲1月3日，在委内瑞拉首都加拉加斯，民众在米拉弗洛雷斯宫附近集会。图/新华社
2026年新年伊始就发生了一件大事，美国通过快速军事行动进入委内瑞拉首都，抓走马杜罗总统及其夫人。
该事件立刻成为全世界媒体和民众追踪关注的绝对焦点。毕竟，上一次美国这么干，还是1990年1月3日，美军入侵巴拿马抓捕巴拿马总统诺列加。
时隔三十多年，美国再次冒天下之大不韪采取这样的极端行为，毫无疑问震惊了世界。
公然挑战国际法
此次事件，是对《联合国宪章》及多项国际法原则的严重违背。
禁止使用武力是国际法强行法（又称强制法、绝对法，指必须绝对服从的法律规范），《联合国宪章》、1970年《国际法原则宣言》均明确禁止以侵害他国领土完整或政治独立为目的使用武力或威胁，且不得单方规避安理会框架。
国际法上，可以合法使用武力的情形仅有两类，即自卫和联合国安理会授权，且均有严格适用条件。此外，国家元首在国际法上享有绝对的豁免权，其人身安全与尊严受《维也纳外交关系公约》保护。
所以，无论从哪个角度来看，美国此次军事行动缺乏任何国际法上的合法依据，是对国际法与多边秩序的公然挑战，其违法性具有明确、无争议的法律结论，理应遭到全世界的谴责。
目前，多国已经就此事发表严肃的声明。例如，巴西总统卢拉谴责美方行为是对委内瑞拉主权的严重侵犯，违反国际法，将强权凌驾于多边主义之上，树立危险先例，威胁拉美地区和平，是推动世界走向暴力、混乱和动荡的行径。
古巴国家主席迪亚斯·卡内尔谴责美国的行为是“国家恐怖主义行径”和“罪行”，是对拉美和平区的残酷攻击。墨西哥外交部发布公告，强烈谴责并坚决反对美国的单方面军事行动，指出其严重威胁地区稳定。
中国外交部对美方这一粗暴行径也“深表震惊”并予以强烈谴责。
新门罗主义亮出獠牙
在百年未有之大变局的背景下，特朗普的新门罗主义已经亮出獠牙。
1823年12月，时任美国总统詹姆斯·门罗在国情咨文中宣称“美洲是美洲人的美洲”，反对欧洲列强重新殖民已经获得独立的美洲国家。该国情咨文确立了此后近两百年的美国外交政策方针。
1904年西奥多·罗斯福总统提出“罗斯福推论”，赋予美国干涉拉美国家内政的权力，并逐渐演变成美国控制拉美国家的政策工具。2013年，在门罗主义提出190年之际，美国国务卿克里正式宣布门罗主义时代终结。
然而，2017年上台的特朗普政府打着“美国优先”的旗帜，再次捡起门罗主义的大棒。
2025年，特朗普重回白宫，在其12月发布的《国家安全战略》报告中时隔多年再次确认“西半球优先”，并首次提出“特朗普推论”作为“门罗主义”的新版本。这是新世纪以来，美国对外安全政策的重大调整。
回顾过去近十年来的国际格局变化与动荡，我们能够明显地看到第二次世界大战所奠定的以《联合国宪章》为核心基石的国际秩序，正在遭遇前所未有的全面挑战。
这种挑战，在俄乌冲突、巴以冲突和当下美国对委内瑞拉的军事行动中表现得尤为明显。这也意味着，特朗普第一任期的美国外交政策不再是历史的例外，而是美国当下和未来的重要转向。
在美国霸权相对衰落的情况下，特朗普政府一改奥巴马政府和拜登政府所谓的“国际秩序维护者”的角色，积极推动战略收缩，将注意力和资源集中于更为核心的关键区域——美洲。
美国此次军事行动，将美国霸权所固有的、但曾经被国际法的面纱遮掩的凶残性暴露无遗，也必将在拉美和世界产生重大影响。特朗普的新门罗主义试水必然形成直接的寒蝉效应，对古巴等反美左翼国家形成战略威慑。
1月3日，特朗普在记者招待会上就公开威胁，称“古巴可能会成为美国在该地区更广泛政策讨论中的议题之一”，同时在回答记者提问时还表示，哥伦比亚总统佩特罗应该“小心点”。
也就是说，美国有可能将其军事介入的关注点从委内瑞拉扩展至更多国家。事实上，离开马杜罗政府的支持，特别是来自委内瑞拉的廉价石油，古巴将直接遭遇更加严重的经济压力。
地缘政治重新阵营化
同时可以预见的是，地缘政治的重新阵营化将加速演进。
一方面，美洲地区内“反干涉联盟”与“亲美阵营”的对立将更加清晰和激烈，代理人冲突风险急剧上升。2026年，巴西、哥伦比亚、秘鲁、哥斯达黎加等多国进入大选周期，进一步增加了左右冲突的风险。
另一方面，大国战略博弈将进入新的阶段。面对美国的违法行径，世界能够以何种方式进行对抗或者抵制，将决定未来全球政治格局的走向，对关键地区的争夺很可能会导致对势力范围的重新确定与划分。
冷战结束后的全球化正在遭遇前所未有的挑战。俄乌冲突已经导致俄罗斯与欧洲的决裂，包括能源领域持续近一个世纪的合作。随着马杜罗被抓，委内瑞拉作为世界第一大石油储备国，大概率会倒向美国，这必然深度影响国际能源格局与市场。
需注意的是，美国霸权衰落的声音喊了半个多世纪，世界多极化仍然是加速演进的趋势，尚未成为现实；但目前来看，国际秩序已经不再是“失序”的问题，甚至直接面临崩塌的风险。
马克思在《黑格尔法哲学批判》导言中指出，“批判的武器当然不能代替武器的批判”。秩序的重建过程中必然充满斗争和博弈，也会产生巨大的破坏力。任何美好的设想，如果没有实力支撑，只能是空中楼阁。
对于大国来说，正确认识对手以及对手的实力，是有效谋划和实施对外战略的基础。面对美国的霸道和霸凌，世界做好准备了吗？