陕西省安康市汉滨区纪委监委围绕乡村振兴项目资金、财政惠农惠民补贴资金等重点，深入一线开展监督检查，推动解决群众急难愁盼问题。图为该区纪检监察干部在忠诚现代农业园区走访了解有关情况。蒋小英 摄
乡村振兴战略的落地见效，离不开真金白银的资金支持。近年来，各级财政资金向乡村振兴领域投入持续加大，资金体量不断增长，但另一方面，资金监管效能也面临不少挑战，资金“跑冒滴漏”、虚报冒领、截留挪用等问题时有发生，成为基层治理的难点和群众关注的焦点。
二十届中央纪委四次全会将乡村振兴资金使用监管突出问题整治作为整治群众身边不正之风和腐败问题的重点之一。围绕乡村振兴项目资金、财政惠农惠民补贴资金等重点，陕西省各级纪检监察机关强化监督贯通，高压惩贪治腐，深化系统治理，通过系列扎实举措，织密扎牢乡村振兴资金使用监管安全网。
贯通协同，形成监督“一盘棋”格局
前不久，在西安市长安区，区纪委监委与区农业农村局、财政局联合召开了乡村振兴资金使用监管专题推进会。围绕耕地地力保护补贴发放中可能存在的超标准、超范围、重复发放等问题，区纪委监委有关负责同志提出了工作建议。
多部门协同研商工作推进，是长安区纪委监委开展乡村振兴资金使用监管突出问题整治的重要抓手。“我们聚焦资金分配、拨付、使用全链条，统筹监督力量，每月定期会商、专题调度，与职能部门强化信息共享，及时排查风险、共商对策。”长安区委常委，区纪委书记、监委主任李会林告诉记者。通过健全信息通报、定期会商、线索移送等机制，纪委监委与职能部门之间实现了情况主动沟通、成果及时共享，构建起上下贯通、横向联动、系统推进的监督工作格局。今年以来，长安区已对该项工作进行15次专项调度。
乡村振兴资金涉及面广、链条长、管理部门多，单靠某一方面的监督力量难以保障监督质效。陕西各级纪检监察机关着力打破监督壁垒，围绕资金分配、项目申报、实施验收、拨付使用等关键环节，积极探索“纪审”联动、“纪巡”联动、“纪检+职能部门”等多种协同模式，凝聚起守护乡村振兴“钱袋子”的强大合力。
宝鸡市委将乡村振兴资金使用情况纳入对乡镇、村（社区）巡察的重点内容，市纪委监委加强与巡察机构协同联动，聚焦重点环节、重点村社、重点人员，通过巡前会商明确监督重点、巡中沟通即时研判疑点、巡后共享成果督促整改，精准发现并推动解决问题。汉中市纪委监委主动与审计部门对接，对审计发现的惠农惠民补贴发放疑点数据逐一进行核查，深挖背后可能存在的党员干部履职不力、作风不实甚至腐败问题。
“乡村振兴资金监督必须形成‘一盘棋’。我们主动与相关职能部门建立常态化贯通协调机制，加强线索双向移送，强化措施配合，积极推动构建系统化、制度化、规范化的监督格局。”陕西省纪委监委有关负责同志告诉记者，截至目前，在省一级层面，省纪委监委已实现与人大、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通协同，监督体系的“防护网”越织越密。
重拳办案，斩断伸向资金的“黑手”
年供水量11.92万立方米、惠及6500余人……在安康市汉滨区，大巴山上一座新建成的现代化水厂，结束了当地村民世代靠山泉、浅井取水的历史。而这股“幸福水”的畅流，源于当地纪委监委查处的一起农村供水系统工程领域腐败窝案。
“我们针对乡村振兴项目资金使用情况开展监督检查时发现，茨沟镇某村已建成的供水工程形同虚设，一些水管裸露在外，天气一冷自来水便会冻结，群众吃水十分困难。”汉滨区纪委副书记、监委副主任罗长宁告诉记者。监督检查组随即深入实地，通过走访群众、实地勘测、核对账目等，核实该工程存在严重的不按设计施工、虚列工程量、套取资金等问题。汉滨区纪委监委循线深挖，揭开该领域工程建设管理中的乱象，推动在全区范围内系统整改，确保群众吃上“放心水”。
腐败问题是侵蚀乡村振兴资金的毒瘤，必须坚决铲除。陕西省各级纪检监察机关坚持办案引领，坚决斩断伸向乡村振兴资金的“黑手”，以案件查办推动突出问题深层次整治，持续净化乡村振兴发展环境。
在咸阳市泾阳县，一起政策性农业保险骗保案的查处，推动了全县惠农补贴资金监管的系统治理。今年4月，当地纪委监委根据公安机关转交的问题线索，严肃查处部分公职人员利用职务便利，联合保险公司以信息造假、虚构事故等方式，套取政策性农业保险补贴资金的案件，4名公职人员被处理。
“乡村振兴资金紧系民生、关乎政策落实，一分一毫都不容染指。”咸阳市纪委副书记、监委副主任池剑锋向记者介绍，以该案为切入点，咸阳市纪委监委通过“小切口”突破、大数据比对、专业力量攻坚等方式，在全市范围内开展拉网式排查整治。截至目前，围绕26项资金量较大的政策性农业保险及其他乡村振兴补贴资金，全市共摸排问题线索1059件，查处了一批典型案件，推动解决了一系列群众急难愁盼问题。
促改促治，着力构建长效监管机制
对安康市岚皋县财政局柯昌东来说，如今登录陕西省政府采购综合管理平台执行采购计划时，需要核查的信息比以往多了三项：代理机构选取截图、采购单位廉洁承诺书以及代理机构廉洁承诺书。
作为局里的政府采购股业务骨干，柯昌东长期负责政府采购相关事务。“代理机构选取截图，是项目业主方从‘网上中介服务超市’选取代理机构的凭证。”他解释说，“过去选取中介服务自由裁量空间较大，容易引发内外勾连、暗箱操作。现在全部通过‘网上中介服务超市’线上进行，有效压缩了权力寻租空间。”
这是岚皋县纪委监委在查处乡村振兴项目资金使用监管系列腐败案件后，推动相关职能部门完善内控机制、优化招投标和政府采购流程的整改举措之一。
“乡村振兴项目招投标大多走政府采购程序，其中选择中介服务环节一度乱象丛生，成为腐败滋生的温床。”岚皋县委常委，县纪委书记、监委主任李仕阳表示。为此，县纪委监委督促县行政审批服务局、财政局等职能部门出台规定，进一步细化完善政府采购制度，切实堵塞乡村振兴项目资金使用和监管中的漏洞。
查处案件、形成震慑是“当下改”的利器，而深化整改、完善制度则是“长久立”的根本。陕西省各级纪检监察机关坚持“惩、治、防”相结合，扎实做好乡村振兴资金使用监管突出问题整治“后半篇文章”，推动进一步健全完善乡村振兴资金管理、项目建设等各项规章制度。
汉中市纪委监委督促指导全市农业农村系统围绕项目资金监管，研判分析问题根源，提出有针对性的措施，修订完善乡村振兴资金监管等各类制度43项。西安市长安区纪委监委围绕案件暴露的资金监管漏洞，督促相关职能部门、街道出台完善14项制度机制，规范项目监管和资金审批流程，从源头防控廉洁风险。
“我们坚持边实践、边总结、边提升，聚焦乡村振兴资金使用监管领域问题易发多发环节，及时将行之有效的经验做法，固化为制度规范。”陕西省纪委监委有关负责同志介绍，针对案件暴露出的普遍性、深层次问题，深入剖析根源，查找制度短板和监管盲区，今年以来，全省推动相关地区和责任单位健全完善资金项目管理、监督检查、信息公开等方面制度机制902项，让群众切身感受到正风肃纪反腐带来的获得感。
短评 | 滴水见太阳
深冬的秦巴山区，寒风凛冽。当记者走进大巴山半山腰的一家民宿时，却被扑面而来的暖意团团包裹。炉火正旺，茶水热气氤氲，店主李志刚的笑容，比炉火更暖。
这份温暖，来之不易。就在一年多前，李志刚家还面临“水困”，吃水问题成了他的“心病”——枯水期山泉断流，雨季水质浑浊，常常需要耗费大量人力去山下运水，客人体验大打折扣，民宿经营也很受影响。
转机，源于当地纪检监察机关推动开展的农村供水领域突出问题整治。通过深挖彻查违纪违法案件，一批“靠水吃水”的蠹虫被清除。案件查办后，一系列扎实整改与系统重建也有序展开。现如今，一座现代化的水厂在大巴山之巅落成，纵横的管网如同新生的血脉，延伸进千家万户。在监督推动下，相关职能部门重新梳理项目、严把质量、优化管理，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变。
滴水见太阳，行走在陕西乡村，类似的故事还有很多。从“水困”到“水润”，从“资金沉睡”到“精准滴灌”，强有力的监督，守护的不仅是资金、项目的安全，更是乡村振兴的成色、党和人民群众的血肉联系。