昨天（12月23日），日本媒体报道的三条关联消息十分引入注目：
1，美国外交智库CFR（外交问题评议会）12月22日发表报告称，目前，美国的AI半导体能力是中国的5倍、2年后更是会扩大到17倍。
2，日本工作机械工业会23日宣布，在两国关系紧张的11月，日本接到的来自中国的仪器设备订购单比去年同期增加了30%，总金额达到381亿日元（约17亿元人民币），超过了日本国内的订单，这也是连续20个月递增，显示中国加大了AI半导体领域的研发与生产力度。
3，日本首相主持内阁会议，通过了第一份的《AI基本计划》，确定了日本发展AI的核心方针。
从这三条新闻中，我们多少看到了一些中日美三国在AI领域的马拉松式的竞争态势。
日本向中国出口的AI制造设备
日本内阁会议通过的《AI基本计划》中，最引人注目的一句话是：要把日本打造成“全球最便于AI开发和利用的国家”。
很多人认为，日本在AI领域落后于中美。但日本政府却认为，这恰恰是自己的优势——相比中美，日本社会更倾向于把AI当作“值得信赖的伙伴”，而不是噱头。凭借高质量的数据和高水平的基础设施，日本完全有可能实现“逆转超车”。具体思路是：利用日本企业在制造业现场锤炼出的高精度控制数据、高水平传感器、以及实现平稳驱动的机械加工等领域优势，重点在产业领域和生活应用领域发挥出日本AI独自的存在感。
我们来详细了解一下，日本接下来是准备如何在AI领域发力？
日本政府的《AI基本计划》的整体框架，由四个基本方针组成，它们相互关联，既推动技术创新，又重视风险管理：
1，加速推进AI利用
2，强化战略开发能力
3，主导AI治理
4，持续推动AI社会变革
日本政府计划在2026年夏季前制定包含具体投资目标的AI发展路线图，此后每年进行一次修订。同时，由经济产业省牵头，向日本AI开发机构提供约1万亿日元（约合500亿元人民币）的资金支持。
那么，四个基本方针具体都有哪些内容呢？
第一个：加速推进AI利用（重在“用起来”）
这一方针的目标是让AI深入渗透到社会各个角落，鼓励中央和地方政府率先引入AI。例如，用AI提高行政效率，在医疗、护理、金融等领域广泛应用。
目前，日本企业的AI引入率远远低于欧美，这已成为提升生产力的瓶颈。为此，政府将大力建设AI基础设施（包括数据中心、网络、计算资源和电力供应），并出台指南，帮助消除民众对AI的不安。
这一战略特别适合解决日本的少子化与劳动力短缺问题。但引入AI的成本高、技术人才不足是现实障碍，短期内很难看到明显效果。计划也坦诚指出，日本在AI实际应用方面的滞后已成为“重大障碍”。
第二个：强化战略开发能力（重在“造出来”）
这是“创造”层面的核心，重点推动国产AI开发。日本将利用自己在产业、医疗、科研领域的高质量数据，打造“可信赖的国产AI”。
具体措施包括：
把AI与机器人结合的“物理AI”作为日本的胜算强项，重点应用于制造业现场。
提升基础模型性能，并向日本国内企业开放。
1万亿日元投资主要用于开发费用和采购半导体。
日本不盲目追赶通用AI（如OpenAI那种），而是选择在特定领域（如药物开发、科学计算）深耕，实现差异化竞争。这能充分发挥日本在精密机械和数据质量上的传统优势，但半导体全球竞争激烈、人才难留是主要风险。计划还提出尽快修改个人信息保护法，以促进数据使用，但必须处理好隐私保护与数据利用的平衡。
第三个：主导AI治理（重在“管得好”）
这一方针旨在提升社会对AI的信任，重点应对风险。政府将大幅扩充“AI安全研究所”的人员规模，从目前的约30人增加一倍以上，未来目标达到英国水平（200人体制）。
针对深度伪造、虚假信息扩散、网络攻击等风险，政府将建立持续改进机制（PDCA循环），并在国际规则制定中发挥主导作用，延续七国首脑广岛峰会确定的AI进程，把日本推向全球标准中心。
这条路线重视创新与风险管理的平衡，类似欧洲的监管思路。有助于消除民众对AI的担忧，提高社会接受度，但也要避免过度监管阻碍创新。计划多次强调“创新与治理并重”，从国家安全角度，这也包含确保国产AI自主权、减少对美中依赖的意图。
第四个：持续推动AI社会变革（重在“一起变”）
这一方针应对AI带来的社会变化，重点验证对产业和就业的影响，并大力培养人才。具体措施包括：
从中小学开始教授AI基础知识。
构建国内AI生态系统，未来再向海外推广可信赖的日本AI。
这一目标具有长远视野，尤其适合老龄化严重的日本社会——AI可在护理、防灾等领域大显身手。但也需关注就业岗位流失的风险。计划将其定位为“持续验证与灵活应对”，保持弹性。
内阁会议还宣布，从2026年1月开始，日本政府机关将启用一款内部专用的生成型AI，名叫“源内”（ Gen AI），这一名称取自于江户时代的发明家平贺源内的名字。让政府机关带头使用AI，培养民众对AI的信任感和使用度。
日本政府的《AI基本计划》坦诚承认日本目前“落后”，但以“信任”和“质量”为武器，描绘了一条逆转之路。投资规模大、措施较为具体值得肯定，但最终成败取决于执行力。在政府既焦虑又充满雄心的背景下，《AI基本计划》能否踏实推进，将决定日本能否真正迈向AI大国。